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中国驻索马里使馆遇袭,谁该负责?

2019/10/21 20:02:32

中国驻索马里使馆遇袭,谁该负责?

7月26日,中国驻索马里大使馆所在的摩加迪沙半岛酒店遭遇严重袭击,造成使馆工作人员一人遇难三人受伤。与“基地”组织有关联的原教旨主义组织索马里“青年党”声称对袭击负责。

 

面对突如其来的袭击,国人反应强烈。有些人根本没有意识到在局势十分动荡的索马里,中国还开设有使馆;有些人更没有想到中国使馆竟然设在一家酒店里。这一方面说明索马里局势确实没有完全稳定,另一方面也说明为了维护中国在当地的利益,有关部门还是“蛮拼的”。

 

抛开袭击事件的报道细节不谈,笔者对袭击案的观察主要有两点:一个相对微观,就是袭击案虽然并非直接针对中国,但不排除有希望中国人遇袭的意图,以达成恐怖组织制造袭击以扩大影响的根本目的。

 

第二点观察相对宏观,那就是中国一系列加强在非洲,特别是东非的存在,面临的海陆风险与日俱增,应该有更多安保思考与布局。

 

中国人是否成了袭击目标?

 

翻看索马里的历史,发现这里确实让人感到一丝悲凉。上个世纪从殖民者手中独立后的60-70年代,这里曾有过一段平静期。此后冷战阴影笼罩该国,直到1991年内战爆发、美军介入失败,索马里一时成为“国际孤儿”,海盗、军阀、极端组织呈野蛮生长之势。几乎所有国家都从当地撤离外交人员,中国也不例外。

 

2012年索马里新政府成立,中国第一时间承认,并积极筹备复馆。最终在2014年10月中国重开了驻索马里大使馆。使馆暂时位于半岛酒店,也就是这次索马里“青年党”袭击的目标。

 

笔者注意到,在半岛酒店有中国、埃及和卡塔尔等国设立了“临时使馆”,而诸如英美俄等大国,不仅没有把外交代表处设在该酒店,他们的外交人员甚至根本没进入摩加迪沙。

 

根据英国政府官网显示,在2013年4月,英国在摩加迪沙重开了关闭22年的大使馆,并委任新大使,以此显示英国对当地的影响力。不过英国使馆地址显得颇为神秘。此前一直是在摩加迪沙机场办公,此后官网上只是注明地址位于“摩加迪沙”。这种谨慎的原因不言而喻——毕竟索马里政治局势依然不稳,为防止英国人成为袭击目标,模糊化处理很有必要。

 

除英国之外,曾遭“黑鹰坠落”的美国也对索马里的兴趣大增。奥巴马在今年2月公开宣布提名凯瑟琳·达纳尼为索马里大使,试图推动复馆工作。诡异的是,3个月后凯瑟琳因“个人原因放弃”了这一提名职务,美国使馆复馆一事也突遭挫折。就在凯瑟琳“弃权”前几天,美国国务卿克里突访摩加迪沙,此行明白无误地对外界表明,美国一直惦记着索马里。

 

一个有意思的小插曲是,克里为了自身安全,甚至都没有进入摩加迪沙市区,直接在机场附近与索马里总统举行了会晤,之后乘机回国。美国人对索马里安全的担心,由此可见一斑。

 

与此相对应的是,迄今为止,美国始终没有一名外交官常驻索马里,有关索马里的事务由美国驻肯尼亚大使馆代办。所以即使恐怖分子最憎恨美国人,也没有办法在索马里对其实施袭击。

 

俄罗斯比美国还低调,根本没有派遣外交官回到索马里。俄驻肯尼亚大使馆代行相关事务。

 

这次索马里“青年党”制造的是无差别袭击,随机性很强。而之所以选择半岛酒店,最大的可能是这里是一个外国人常来常往的“小联合国”。袭击这里既可以打击索马里政府的治安公信力,又可以借外国人遇害提高其组织的国际影响力。

 

但也正如笔者所言,鉴于在摩加迪沙的外国人员构成,除了英美俄等西方大国外交人员和公民外,中国人或许是索马里恐怖主义者盯上的新目标。

 

虽然客观上恐怖袭击的目标并不一定针对中国人,但恐怖分子主观上当然希望有影响力的大国公民遇袭。在很难打击西方大国公民的背景下,中国在2014年复馆后支持索马里政府,无疑会让各大反政府武装感到不舒服,同时很可能把中国支持索马里政府的一切努力当作打击对象。这是摩加迪沙“酒店恐袭案”,应该让中国人警惕的地方。

 

中国的索马里利益在哪?

 

中国把“临时使馆”设在半岛酒店,既有酒店防守严密,隔离墙高大坚固的现实因素,也有对索马里表示支持的积极姿态,更是有维护中国在当地利益的原因使然。

 

那么中国的索马里利益在哪?简而言之有两大利益,一是经济利益,二是战略利益。

 

在2014年复馆的新闻报道中,新华社提到了几个中国对索马里建设的标志性工程——国家大剧院、摩加迪沙体育场、贝纳迪尔妇女儿童医院。这些建筑虽然基本上被连年战火损毁,但是中方对索马里重建事业的支持却溢于言表。这种支持换来的是索马里对中国资金的需求与政治上的信任。

 

索马里副总理福西娅1年多前的访华之行,可以看作是中索“利益共振”的一次展示。这位主要负责经贸合作的副总理,4天来走访了北京、内蒙等地,参观了包括中国水电、伊利集团等中国大公司,特别值得一提的是中石油下属的石油物理勘探局还专门“主动争取”到福西娅到该公司交流。可见不仅索马里希望中国公司合作的意愿非常强烈,中方对索马里也有相当大的投资需求。

 

有了过去数十年友好往来的积累,在加上援助与合作做基础,中国在索马里的政治经济影响力已经处于不断扩大的趋势。通常,使馆的设立就意味着政治和经济利益的延伸。因而2014年中国驻索马里使馆的恢复,并在23年来首次任命说流利索马里语的大使,对中国经济利益的看重不言而喻。

 

此外,索马里处于非洲之角的地位是中国海外战略利益的一个重要落脚点。前几年中国派出了护航编队在索马里的亚丁湾海域边护航,边打击海盗。这既是中国军队远洋能力的一次展示,也是海军实地锻炼的难得机会。

 

几乎就在中国海军出现在索马里海域的同时,外界传出在索马里北部、同样是非洲之角国家的吉布提,中国或将建造军港的消息。虽然此事暂未成为现实,不过中国对包括索马里等东非地区日益重视,却是不争的事实。

 

历史上,中国人从没有成为索马里反政府的主要袭击目标。但是近些年来,随着极端主义势力在索马里的猖獗,以及海盗的繁盛,中国人也开始被他们“盯上”。媒体曾多次报道索马里海盗劫持中国船只勒索赎金一事,这也成了中国在几年前开始派军舰在索马里亚丁湾海域护航的直接动因。

 

如今,有数据显示,相关海域的海盗案减少了80%,而索马里陆上的威胁却呈现扩大趋势。摩加迪沙的爆炸声给中国又敲响了警钟。中国在当地面临海陆风险增大,相关安保措施应该随着中国利益的不断延伸而完善。

 

 

延伸阅读

 

昨天,一个真正的爱国者走了……

 

 

他叫张楠,是中国驻索马里大使馆的一名负责安全工作的武警战士。昨天,使馆所驻的酒店遭到当地一恐怖组织的自杀式炸弹袭击,他为了保护我国外交人员的安全,在爆炸中不幸付出了年轻的生命…

 

张楠是一位优秀的山东小伙,曾是武警山东总队“十佳士官”之一,“十佳训练标兵”之一。两次评为优秀士兵,两次受嘉奖,两次荣立三等功。

 

今年1月31日,张楠赴索马里执行任务。而在今年4月14日,他其实就已经在一次恐怖袭击中左胸中弹。可苏醒后他却告诉单位领导,坚决表示负伤不下火线,不愿撤回国内…

 

 

目前,在张楠的微信朋友圈中,战友们无不对他的牺牲表示出悼念和敬意:

 

“他唯一的姐姐去年因患癌症去世。 他是把无尽的悲痛深埋在心底,义无反顾、奋勇出征的。和平年代,军人和军属仍然在默默书写着牺牲和奉献。安息吧,英勇的士兵!”

 

 

根据公开报道,在伊拉克和索马里这样的战乱或局势动荡地区,我们的驻外大使馆都会有我国武警随队,执行安保工作。因此,这绝不是一些人以为的清闲工作。恰恰相反,在这些地方,武警战士得时刻做好处置险情,甚至面临生死时刻的准备!

 

另一方面,虽然张楠离开了我们,但在我国驻索马里使馆,不少优秀的我国外交人员仍然身缠绷带,坚守在被炸烂的办公室一线。我们,同样也应该向他们致敬!

 

 

 

虽然媒体上对他们的宣传很少很少。但我们应该知道,我们在世界很多动荡地区,也有很多像驻索使馆这样英勇的外交和其他办事机构。那里的外交官和其他驻外人员,过得并非人们以为的那样“滋润”,他们没有豪华场所可以出入,反而要时刻面临着遭到袭击的风险。在动荡的国度,他们往往是最早来探路的、也是最后撤出的团队之一。