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安倍借“慰安妇”发飙,这场外交战已经“冒出火星”

2019/10/20 17:30:28

安倍借“慰安妇”发飙,这场外交战已经“冒出火星”

2015年底,朴槿惠政府和日本匆忙签署慰安妇协议。其时朴政府是在美国撮合之下,实现日韩两国和解,日本只是掏出10亿日元,可谓花小钱解决了历史遗留问题。但是,对于这纸协议韩国民众一直不满。在朴槿惠遭遇“闺蜜门”事件后,韩国政治陷入内乱,韩国政府也没有按照协议拆除日本驻韩大使馆门前的慰安妇少女像。

不仅如此,去年的最后一天,韩国民众还在日本驻釜山领馆门前树立了新的慰安妇少女雕像。这惹怒了日本,1月6日日本政府宣布对韩报复措施,不仅临时召回日本驻韩大使和住釜山总领事,而且中断日韩货币互换协议磋商,并延期举行日韩高级别经济磋商。此外,日本驻釜山总领馆官员也暂停在釜山的一切双边外交活动。

日本的报复看似很有道理。既然日韩已经签署以钱解决慰安妇的协议,而且已经付出了10亿日元,韩国就得履行协议,拆除日本驻韩国大使馆前的慰安妇雕像。韩国不仅不拆,而且在日本驻釜山总领馆门前新增慰安妇少女像。

但在韩国民众看来,慰安妇问题绝非一直10亿日元的协议所能解决。日本没有真诚的谢罪,慰安妇问题就是无法解决的历史积案。何况,签署协议的朴槿惠已经被弹劾,韩国政府陷入风雨飘摇中。好几波反朴的韩国街头运动超过千万人,韩国民众还会认可什么慰安妇协议!?

因而,韩国民众在釜山新增慰安妇少女雕像,既是对朴政权的不满,也是发泄对日本政府的愤怒。更要者,韩国民众还在于用实际行动证明,慰安妇问题不可能是用10亿日元就能解决了的,这是韩国对待历史的底线立场。

对此,舆论场评价为日本政府遭遇韩国民意铁板。的确,在东北亚区域,不管日韩在现实中结成了如何的同盟关系,只要日本秉承错误的历史观,日韩两国就难以面向未来。日韩关系如此,中日关系也是这样。

当然,日本对韩国发起强烈的外交行动,其中蕴含着多重的现实原因。

一是朴槿惠政府陷入困顿,韩国大选已经提上日程。

反对党民意猛升,一旦文在寅或李在民入主青瓦台,对美日外交会有相应转变。日韩两国为适应奥巴马时代的亚太再平衡战略而达成的双边协议都有可能失效。尤其是慰安妇协议,备受民意诟病,新政府不会逆民意立场而迎合日本。更重要的是,作为日本侵略历史的铁证,慰安妇问题不仅攸关历史正义,也关乎日韩之间的现实博弈。

这是国际关系的吊诡之处,韩国政府能以慰安妇作为制衡日本和缓释民意的武器,亦可在韩国需要的时候,将日本置于不利的舆论下。所以,日本希望一劳永逸地解决慰安妇问题,这严重违逆韩国民意。安倍政府对韩国政局的变化感到焦虑、甚至是现实的威胁,因而才祭出外交大招棒喝韩国政府。

二是安倍政府面临困境。

特朗普时代的美日关系面临变局,安倍对俄外交也未取得预期效果,中日关系依然处于困顿中,如果安倍连日韩关系也不能搞定,安倍政府在奥巴马时代顺风顺水的外交关系就要走到头了。为了保住长命首相,安倍必须要在外交上有所作为,韩国在慰安妇问题上的态度,促使安倍向韩国下手。

三是韩国政府处在危机时刻,朴槿惠时代的内政外交都面临着被颠覆的可能。

如果说萨德入韩在韩国上下还存在争议,但在慰安妇协议问题上,韩国民众则是异口同声的反朴反日。因而,在华盛顿美国组织的美日韩三国副外长会上,日本副外相和韩国副外长也发生了面对面的互呛——日方指责韩国破坏两国达成的慰安妇协议,韩国则谴责日本防卫相稻田朋美参拜靖国神社。

更重要的是,特朗普时代的美日韩同盟关系如何发展还是未知数,少了美国关系的润滑,韩国对日外交更少了战略稳定性。后朴槿惠时代,日本对韩外交报复,只会引发韩国国内更强的反日情绪,并且为各派政治势力所利用。

因而,安倍政府对韩国的外交行动,尤其是以慰安妇的名义,不仅难以达到警告韩国的目的,甚至会引发更大的副作用。日韩关系更糟更乱,正如韩国《中央日版》网站所论,日方“超强硬对策使本就担忧韩日关系恶化的韩外交当局更加头疼”,双方外交战已经“冒出火星”。这对安倍而言,也绝非好消息。